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張貼者: 馬卡茸豁出去了
時間: 2014/4/25 上午 02:10:00
標題: 在民主國家如何邁向獨裁? 你不能不知道的一些事~
內容:
2014 年 4 月 23 日 20:59

1.以黨領政:
總統兼任黨主席,嚴格要求國會議員必須服從黨意,否則政治前途必遭不測,此令民意代表乖乖地成為黨意代表。只要執政黨佔國會多數,再加上五院院長、大法官等都是總統任命,總統可以同時掌握行政、立法、司法、考試、監察於一身(或者將監察院弱化到無用,可能更好,以免礙事)。將五權分立予以空殼化。(關於以黨領政及以黨領軍,見若林正丈《台灣:分裂國家與民主化》。台北:月旦。1994)

2.官僚體系技術化:
在考試系統選拔官員的過程,使用不必思考的背誦式、技術性考題,使得官員少有思考能力,但在標準答案的規訓下具有服從性。其後,在行政任務中,將一件任務切割細緻,每一個行政人員都只負責一個小環節,而看不到整體任務,也看不到最後結果影響為何。那麼,行政人員就會在績效考核的壓力與獎懲榮譽下,盡力做好被交付的任務,而不會有任何的質疑或道德疑慮。(參見 Zygmunt Bauman《現代性與大屠殺》(Modernity and the Holocaust)第四章對納粹德國官僚體系的討論)

3.掌握武力:
國家的直接武力有二,其一是軍隊,其二是警察。對於獨裁者而言,軍隊與警察當然都是禁臠。一方面讓聽話者晉升高階及掌握重要部門之實權,二方面以「軍隊國家化」之名來杜絕反對勢力進入軍隊「散播毒素」,也就是軍隊的政治脫動員化。三方面以黨領軍,即透過政戰部門徹底掌握軍隊的思想成份。四方面職業軍官被明示或暗示應該要入黨,否則前途無望。透過輪調制,杜絕軍隊私有化的可能性,但也不會真正國有化,而是黨有化。

4.警察工具化
警察與檢調是國家暴力的第一線,也是官僚體系技術化的一環。警察被交付對付「暴民」的職責,或者維持「秩序」的職責,而不論對象為何,重點在於使命必達的職責。任務達成的要領在於去道德化,及同時予以技術導向。警政署與檢調單位所隸屬的法務部,其上司皆為行政院長,因而從屬於上述以黨領政的環節。

5.軍公教優位化:
對於警察、官員與軍人,予以略高於中產階級平均薪資,再賦予這些「國家骨幹」許多經濟上的特權,如主副食補貼、子女學雜費補貼、眷舍、軍公教福利中心、軍/公保醫院、優待票、各種名目的獎金、18% 定存利率、某些睜一隻眼閉一隻眼的檯面下油水等。這些都不是帳面上的薪資,但受領者心知肚明這些好處的優位性,就會為黨國效忠,也就會對社會的不公不義現象視而不見。(參見 Peter F. Drucker《經濟人的末日》中對於法西斯政權建構的討論)

6.控制媒體:
媒體效用多多,一則御用媒體進行政令宣導,堅定地將謊話反覆說上幾百遍,就會成為真理(例如「不蓋核四就會缺電」已經說了二十幾年;核四一直沒有蓋成,台灣也一直沒有缺電。但是,執政者還是繼續如此講。)二則御用媒體能夠將挑戰權力者的對手予以妖魔化(例如中國國民黨當年對「黨外」貼的標籤是「共匪同路人」。其後「黨外」成為民進黨後,這個當年的「共匪同路人」卻是中國共產黨的眼中釘、肉中刺。但是,當年「反共」的中國國民黨,如今卻熱烈擁抱中國共產黨。三則御用媒體能扭曲異己或漠視異己。其四御用媒體能夠製造「輿論」來營造政治風向,以製造從眾壓力。因此,權力者必得要牢牢掌握媒體。

7.成立網軍:
如今網路開始發達,因此,權力者就需成立網軍,透過無須出具真實姓名的幽靈帳號,每天針對批評政府者予以騷擾、分化、抹黑、曲解、中傷、駭客破壞,藉以達到噤聲效果。或者,網軍為血腥鎮壓者成立網路粉絲團,並以殭屍帳號及機器人程式在一夜之間爆出 20 萬粉絲按讚的輿論假象。(以此速度,只要幾個月就可以有全國 2300 萬人都「一致擁戴」血腥鎮壓者的世界奇蹟)當然,如果能對網路進行技術干擾(例如在 318 太陽花學運時,讓立法院內外網路龜步化),或學習中國對網路的高度管制,就更能控制網路資訊了。

8.控制教育
教育塑造國民。首先要讓校園不涉政治,不是不讓政黨進入學校,而是不讓師生關心政治、討論政治、參與政治。當校園師生都對政治冷漠,一方面達到「去動員化」的目的而減少潛在敵人,另一方面讓校園師生成為權力者最喜愛的順民。最容易生產順民的就是技職體系學校。其次,權力者必定要掌握教育內容,尤其關於國族意識形態的國文、歷史、地理、公民等教科書內容。在科技當道的今天,這些文史科目相當受到輕忽,也就容易達到權力者潛移默化的洗腦目的。其三,權力者讓教育強調科技面及相應的標準答案,以技術化來達到去思考化的目的,並使學生習於科技的標準答案(之為一種權威形式),就會習於政治權威給予的指示。其四,權力者讓學生在校園內習於被統治的態勢,讓學生難以參與校園內的公共事務,讓學生對自身周遭的公共事務冷漠。其五,權力者以各種活動讓學生框在校園內的競賽、娛樂活動等,從而無形中消弭學生關心社會議題的時間、精神、與風氣。(清華與交大當年的梅竹賽即有此效果)

9.強化儒家文化:
儒家能在百家爭鳴之際,獲得封建王朝的「罷黜百家,獨尊儒術」,其道理就在於儒家思想所強調的權力倫理階序,特別有利於極權統治。所謂的「民為貴,君為輕」的效用大概就如同「我把你們當人看」,遠遠比不上「天地君親師」或「君君、臣臣、父父、子子」的權力倫理階序的影響。

10.異化大學:
如果大學崇尚學術自由,不但會成為異議份子的集中地,還會教出一堆異議份子。因此,在民主國家無法明目張膽地箝制學術言論時,權力者就以「5 年 500 億」為誘餌,要求大學要邁向「頂尖」去進入「世界百大」,其中一個策略就是不管升等、獎勵、評鑑,一切都以 SCI 論文為依據。此驅使大學教授全力拼 SCI 論文,縱然這些論文與台灣社會議題毫無關係。然後,再以「國家講座」、「院士」等名銜來獎賞這些順從權力體制的學者。長久之後,大學就會自動異化,對社會議題毫不關心,而只會向政府經費搖尾乞憐。此時,縱然大學還有異議份子,已經不勞權力者費心,校方及亟需經費的教授自然會以各種名目「合法」地壓制(或消滅)這些異議份子。

11.龐大黨產及國營事業:
透過管制而讓黨營事業及國營事業具有市場獨占性,在任意操控產品價格的情況下有豐厚的獲利,因而能讓龐大的員工享有優越的薪資與福利,從而使黨營事業及國營事業的龐大員工成為權力者的鐵票部隊。

12.享有特權的財團:
透過管制或特別條款,讓「高度配合」的財團享有特定的市場獨占或寡佔,或者讓財團免除環保管制,從而大量降低成本。(例如在自由經貿特區的大型石化產業將可以免除環評。)當然,只要財團在政策支持、政治獻金、及選票回饋上「高度配合」,各種環境污染檢測都會自動合格。


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(第 1  篇) 馬卡茸豁出去了  於 2014/4/25 上午 02:10:00  說:

13.二重侍從主義:
中央對地方派系、地方派系對樁腳等進行利益交換,平時上對下給予特權、工程、睜一隻眼閉一隻眼的查核、視而不見的特種行業等,選舉時下對上必須回饋選票,以確保「民主政權」。只要是執政者優勢的選區,檢警不會去動「自己人」,因此選民皆知的賄選都會安然無事。(關於二重侍從主義,見若林正丈《台灣:分裂國家與民主化》。台北:月旦。1994)

14.中央集權式財政:
主要的稅收(如營業稅、所得稅、關稅、遺產稅)都集中在國家手上,地方只有屑屑般的地方稅(如房屋稅、娛樂捐、屠宰稅)。因此,權力者可以對聽話的縣市予以高額補助,對於反對黨所執政的縣市補助就百般刁難。不管淹水多嚴重,就是不給治水經費。藉此來威嚇人民,要有經費來建設,就必須選執政黨候選人。藉此達到鞏固政權的目的。換句話說,要當獨裁者,眼中只能有權力鞏固,不可理會人民死活。

15.脫國際化金融:
金融是產業的血脈。因此,只要讓金融體系難以國際化(亦即讓外國銀行難以進入國內市場),就能以權力者掌控的金融體系(包括中央銀行、官銀、官股控制的民營銀行、與政府密切連結的財團銀行等)藉由貸款或抽銀根等方式來高度影響產業。相對的,如果金融體系高度國際化,產業能輕易地向外國銀行貸款,權力者就難以藉由金融體系來控制產業。(此俱見於當年侈言「亞太金融中心」,而後很快地無聲無息,再也絕口不提。)

16.經濟奧步:
當產業習於 easy money,就只會想如何降低成本,手法包括環境污染排放、剝削勞工、產品作假、逃漏稅等。如果人民會困惑台灣一年(2012)有高達 22 萬件的公害申訴案件,就太白目了;因為一天高達 600 件的公害事件是執政者與廠商交換條件的籌碼。也就是說,如果廠商對權力者所欲乖乖「配合」,環保查緝就會高高舉起,輕輕放下(例如「查無實據」、「一切合格」)。如果不小心污染事件上了媒體,通常就是雷聲大、雨點小(例如六輕爆炸工安事件或高雄日月光污染事件,不管先前如何喧騰一時,及政府如何信誓旦旦要嚴懲或嚴格安檢云云,但只要過了風頭,就悄悄地復工)。相對的,如果廠商太過「白目」而「配合不佳」,就以查稅、查污染等方式每天伺候。這是非常多台商在中國的際遇,幾次的查稅與查污染後,很快地台商就成了中國的「最佳夥伴」。

17.監聽:看王金平的遭遇即知。不多說。

18.監看:
國安局在許多機構(包括大學)都佈有眼線,每個月回報「維安」狀況給國安局。此對於獨裁者掌握異議份子的動態頗為重要。再下來,會透過網路監看的方式蒐集異議份子的網路通訊情資,這對於將來要抹黑時,就會有好用的資料。

19.製造更多的管制:
例如文化部說要對流行音樂從業者進行證照考試,此如同戒嚴時期的「歌星證」。證照有二意,其一是關係到公共安全或人命,必得有此證照才能執業(如消防、醫療、餐廳等)。其二是能力證明,但並非執業之必要(如西服製作、中文打字)。會不會唱歌還需要官方認證及允許嗎?任何人一聽就知道了。當年的「歌星證」是用來控管演藝人員的利器,拿不到歌星證意味著無法進入演藝圈;如果被吊銷歌星證,表示演藝生涯就此結束。因此,演藝界對於國民黨政府一向乖乖聽話(包括配合「勞軍」)。

20.讓民主政治顯得無能:
民主政治不僅包括代議政治、直接民主、公民審議、網路民主、…等許多形式,就連代議政治在美國、英國、法國、…等民主國家的形式與運作都大相逕庭。當台灣社會因為歷史緣故而走向「一種」代議政治時,邁向獨裁者一方面要讓其他種類的民主形式在台灣無法出現(例如舉世超高門檻的公投),另一方面要讓當前這一種代議政治邁向無能,讓人民對民主政治感到失望。此為後續強化權力集中的必要之路。

21.黑箱作業:
權力遂行的重要策略就是不能透明化。黑箱作業有許多形式,最好的方式是「合法化」的專家式黑箱。從環境影響評估到古蹟指定,都有法定的專家會議或審議委員會來進行決策。但是,所有委員都是由行政首長指定(其中還有相當的數量是行政官員)。沒有哪個首長會找不聽話的委員來阻擋自己的英明決策。事實上,這些審議委員會都是「合法」的專家式黑箱。不管多少次說明會、公聽會、利害關係人陳述己見等,其實都只是形式表象,等關起門來決議時,權力者的意志早已決定結論了。至於沒有審議委員會的重大決策(例如幾百億的工程),就要不斷地宣傳當年孫運璿院長的「英明」神話,在欣欣豆漿店的一次早餐就決定了台灣半導體產業的啟動。彷彿孫院長做任何決策都不需要前置研究而僅憑己意就獨斷獨行。

22.讓人民志願放棄自由:
權力者營造一個「可控制的動亂」,亦即一方面以傲慢的言語或蠻橫作為來不斷地刺激異議份子(尤其是年輕衝動的學生),讓他們抓狂而衝撞行政部門(最好是衝撞警察局),另一方面能控制此動亂的武力早已佈署妥當,而不會失控。此時,御用媒體即可大肆抹黑「暴動份子」,並出動「民眾」去慰問「人民保母」。權力者透過製造動亂,誇大亂象,來讓大眾呼籲維持社會秩序;逐漸得營造出「社會太過自由」而應該予以管束的氣氛,就能逐漸將「自由」收納到國家暴力的手中。

23.以神聖而偉大的目標的統合全國意志:
鄭成功的「反清復明」,列寧的「世界革命」,希特勒的「日耳曼光榮」,墨索里尼的「古羅馬光榮」,蔣介石的「反攻大陸,解救苦難大陸同胞」,毛澤東的「二十年超英趕美」,赫魯雪夫的「埋葬資本主義」,…等皆可以神聖之名封殺異議份子。在經濟低迷之際,通常會以「拼經濟」來合法化一切作為,因為異議份子經常來自環保、文化、人權、社會運動等領域,因而奉「拼經濟」之名,不僅可以集結財團、黨營事業、國營事業、台商、既得利益者等為羽翼,更可以藉此以「反商情結」將異議份子打為人民公敵。若是「拼經濟」是一面倒地面向中國開放,就以「恐中情結」來將異議份子打為鎖國主義。

24.最重要的,邁向獨裁者一定要自認是天縱英才、英明神武,一定要有「雖千萬人吾往矣」的氣魄及堅強意志去追尋「歷史定位」,並且耳朵的毛要夠長夠密來阻絕諫言、民意、及人民的哀號聲。但是,獨裁者無法一個人成功,必須讓千百位各層級的權力者(如行政院長、部長、縣市長、鄉鎮長、校長、院長、系主任、老師、村里長等)都成為具體而微的「類獨裁」者,才能營造舉國上下都必須層層服從「英明領袖」的社會氛圍。


(第 2  篇) p  於 2014/4/25 上午 03:56:00  說:

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(第 3  篇) 你不能不知道的一些事~  於 2014/4/25 上午 06:56:00  說:



(第 4  篇) p  於 2014/4/25 上午 08:17:00  說:

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(第 5  篇) p  於 2014/4/25 下午 12:15:00  說:

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