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張貼者： |
木蘭
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2026/2/20 上午 09:54:00
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| 標題： |
唐納德·特朗普刺激經濟的計劃
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內容： |
警覺隱性刺激
2026年2月15日/華盛頓特區
D唐納德·川普深知美國選民往往不青睞含蓄的策略。但在某種程度上，這位總統在第一任期內卻成功地掩蓋了自己的真實意圖。共和黨人經常抱怨，他們當時實施的大規模減稅政策並未阻止2018年中期選舉的慘敗。這是因為，儘管減稅總額龐大，但卻是分階段逐步實施的，選民似乎並未註意到。共和黨人一再強調“工資單上就能看出效果”，但收效甚微。就連時任眾議院議長、減稅政策的主要設計者之一保羅·瑞安也未能充分說明減稅的規模：他所指的那些微不足道的調整，甚至連在一家名為Costco的知名大型超市一年的會員費都勉強夠用。
共和黨人決心不再重蹈覆轍。鑑於總統支持率低迷，且即將出台的醫保和福利削減措施不得人心，他們在11月的中期選舉中將面臨保住眾議院控制權的艱鉅挑戰。然而，另一方面，他們也可以拿出一些利多消息：一系列減稅措施將一次全面實施，而非逐步推進。
美國人預計在四月報稅季結束後收到數額巨大的退稅支票。根據智庫稅務基金會估計，到2026年，一般納稅人將從政府獲得3,800美元的退稅，而過去兩個報稅季的平均退稅額為3,000美元。除此之外，還將出現許多引人注目的政策，例如「小費免稅」和「加班費免稅」。
即便如此，這些也只是白宮刺激經濟、讓美國民眾感覺更富裕的舉措中最顯而易見的一面。除了《美好未來法案》（One Big Beautiful Bill Act）這門重磅炸彈之外，川普先生也掌握著一系列更隱密的手段。這些並非傳統的刺激措施，也絕非針對最需要幫助的人。相反，這些暗箱操作的向經濟注入更多資金的舉措，將使川普先生的少數支持者受益。
最引人注目的是削弱美國國稅局（ IRS ）稅務執法權力的決定。喬·拜登在其總統任期內將該機構的員工人數增加了2萬人，幾乎肯定有助於增加稅收。川普先生現在推翻了這項政策（見圖表1）。結果，那些試圖逃稅的人更有可能逃脫懲罰。麻省理工學院的納撒尼爾·亨德倫及其合作者在2025年發表的一篇論文中估計，每投入1美元用於提高國稅局對富裕納稅人的審計能力，就能帶來12美元的額外稅收收入。
搖晃募款罐
拜登先生大規模招募可能帶來的額外收入如今已化為烏有。而美國國稅局的混亂局面可能會對稅收徵管造成更大的損害。監察長最近的一份報告描繪了一幅令人擔憂的景象：10月和11月的裁員和政府停擺擾亂了該機構的正常運作，使其在2026年報稅季的準備工作上嚴重滯後。未處理的報稅表積壓情況更加嚴重。報稅季的招募工作也遠遠落後於計畫。耶魯大學預算實驗室的研究估計，美國國稅局2.2萬名員工的裁員將導致今年稅收減少約100億美元，到2029年將減少約200億美元。
從某種意義上說，美國國稅局的這次人事變動會讓美國人的口袋裡多出一些錢——至少會讓那些在稅務問題上不擇手段的人獲利。這些人往往很富有，他們的報稅表錯綜複雜，便於他們進行欺詐，而且他們也有資源鑽稅務執法的空子。耶魯大學預算實驗室估計，最富有的5%的人欠下了大約一半的稅金（見圖表2）。
川普政府也將矛頭指向了決定稅收徵收方式的法規。此舉為企業提供了大量少繳稅款的機會。股票回購徵稅範圍縮小，打擊複雜（且避稅）合夥結構的努力也被擱置。財政部也廢除了《公司透明法案》，該法案旨在提高空殼公司運作的透明度。總而言之，這些變化可能使企業在未來十年內至少少繳數百億美元的稅。許多最大的受益者將是那些為了降低稅負而不斷遊走在法律邊緣的企業。
他們省下來的錢會以某種方式衝擊經濟。稅收收入減少意味著政府赤字擴大，因此，即使對企業和富裕人士的減稅措施不如對低收入納稅人的補貼那樣能顯著提高總支出，美國經濟也需要投入更多資金。這可能會導致選前經濟出現短暫的繁榮，並最終引發嚴重的通膨後遺症。鑑於川普先生的其他一些政策——例如提高貿易壁壘和限制移民——已經限制了經濟的供給側，同時刺激需求尤其危險。如果川普先生提名的聯準會主席人選凱文沃許說服其他利率制定者放鬆貨幣政策，情況將更加危險。
川普刺激經濟計畫的最後一波推動力可能來自一個意想不到的季度。最高法院即將裁定，川普動用緊急經濟權力對其他國家徵收的「對等」關稅是否合法。如果法院判決總統敗訴，那麼去年新增的超過1000億美元（佔GDP的0.3% ）的關稅收入很可能需要退還。這些資金將再次流入企業的銀行帳戶，而不是民眾的帳戶，因此可能只能緩慢地提振消費。儘管如此，這對總統來說仍是一個令人欣慰的好消息——即便這意味著他標誌性的政策可能會被推翻。
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