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張貼者： |
木蘭
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2026/4/5 上午 07:33:00
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中國監控技術在非洲全面鋪開，中興、海康威視和華為等公司佔據主導地位。
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中國的「平安城市」計畫可以打擊恐怖主義和遏制犯罪，但批評人士擔心它可能會壓制政治反對派和和平抗議活動。
傑文斯·尼亞比亞格
發佈時間：2026年4月4日晚上10:30
一項新的調查顯示，在內羅畢、盧薩卡和阿布賈等非洲主要城市，各國政府正在利用來自中國的監控技術和信貸來監控公共場所和遏制犯罪。
英國發展研究所 (IDS) 表示，中國銀行正在越來越多地資助非洲政府建設和維護數位基礎設施，包括監視攝影機和指揮控制中心，這是「安全城市」計畫（也稱為「智慧城市」）的一部分，也是「數位絲綢之路」計畫的一部分。
3 月發布的一份報告中，研究人員繪製了 11 個國家的智慧城市監控地圖，發現中國公司向所有受調查國家（包括肯亞、奈及利亞和埃及）提供了設備和技術。
然而，儘管這些監控系統被宣傳為公共安全工具，但IDS的研究人員表示，由於缺乏足夠的法律監督，非洲各國政府經常將這些監控系統重新用於監視和鎮壓政治反對派、和平異議人士和人權活動家。
「我們的最新研究表明，非洲智慧城市監控的快速發展缺乏足夠的法律法規或監督，」獨立數位權利研究員、IDS《非洲智慧城市監控》報告的合著者托尼·羅伯茨說。
“不受監管的監控會產生寒蟬效應，抑制和平抗議的權利，並削弱人們向當權者說真話和追究政府責任的自由。”
該報告重點關注了當地的一些具體擔憂，例如在津巴布韋，批評人士擔心成為面部識別的目標；而在莫三比克，攝影機則集中在政治反對派的據點。
儘管當局辯稱這項技術是反恐工具，但研究發現，在尚比亞和塞內加爾等未面臨此類威脅的國家也存在大規模監控。尼日利亞是非洲人口最多的國家，也是中國監控設備最大的市場。
香港警務處處長承諾加大科技投入，包括引進機器狗、增加無人機巡邏等，以打擊犯罪。
中國進出口銀行為阿布賈斥資4.7億美元建設的公共安全網絡提供了3.99億美元的貸款，該網絡由中國科技公司中興通訊和海康威視共同開發。在奈及利亞最大的城市拉各斯，聯邦政府已部署1萬個高清攝像頭，以擴大技術賦能型安防的覆蓋範圍。
北京也為阿爾及利亞、埃及、烏幹達和盧安達的類似系統提供了資金，中國企業透過將高科技硬體與易於獲得的政府擔保貸款捆綁在一起，成為這些國家智慧城市技術的主要供應商。
這些國家已在人臉辨識和車牌自動辨識（ANPR）技術上投入超過20億美元，其中大部分技術由中國公司提供。然而，研究人員表示，實際數字可能更高，因為這些預算通常不公開，而且公共帳目也不完整。
IDS 的研究發現，雖然美國、歐洲和以色列的公司也供應監控設備，但中國是迄今為止最大的供應商。
報告還指出：“很明顯，中國是非洲智慧監控技術的首選供應商。”
研究人員表示，中國之所以能在競爭中勝出，一個主要原因在於其提供的「安全城市監控」方案。中國銀行，尤其是中國進出口銀行，向非洲各國政府提供約2.5億美元的貸款，用於購買數千個配備人臉辨識和車牌自動辨識技術的監視器，這些攝影機通常來自海康威視。
這通常會與建設-移交項目相結合，以建立國家資料中心。作為此模式的一部分，中國技術人員和培訓人員（通常來自中興或華為）隨後會在專門為警察和保全人員設立的指揮控制中心，建構本地人工智慧系統能力，用於分析監控視訊串流。
華盛頓喬治城大學助理教授布萊拉尼·吉利將這些監控系統描述為「綜合治理方案」。
他表示，許多非洲國家政府被中國體系所吸引，是因為這些體系將基礎設施、融資和實施整合在一起，而不是因為任何單一的技術特徵。
吉利表示：「這種捆綁式模式減少了向多家供應商分散採購的需求，並能實現相對快速的部署。」他還補充說，在行政能力參差不齊的地區，這種便利性往往比技術優勢更為重要。
吉利表示，這些系統嵌入到更廣泛的數位基礎設施生態系統中，例如光纖網路、資料中心和電子政府平台，這使得它們隨著時間的推移變得更具吸引力。
他談到中國的「安全城市」時說，一旦安裝完畢，就不容易被替代，「從而造成了製度和技術上的鎖定」。
肯亞是這項技術的早期採用者，在 2013 年西門購物中心襲擊事件發生後，利用中國商務部提供的 1 億美元中國贈款，在內羅畢和蒙巴薩安裝了 1800 個華為攝影機。
該模式源於中國在 20 世紀 90 年代啟動的“金盾工程”，該工程旨在建立一個覆蓋全國的閉路電視監控網絡，最大限度地減少人力投入並集中數據控制。
吉利警告說，對基礎設施的依賴可能會導致長期的影響，尤其是在當地技術能力有限的情況下。但他同時告誡說，單靠法律並不能解決問題。
「法律保障固然重要，但不應將其視為萬無一失。在某些情況下，監管框架反而會使監控範圍的擴大合法化和正常化，」吉利說。
他還補充說，正式的監督有時可能會起到一種默許擴張的作用。
「因此，核心挑戰不僅僅是監控是否受到監管，而是當這些技術被深度製度化之後，社會如何權衡安全、問責和公民自由之間的平衡，」吉利補充道。
《南華早報》已聯繫中國外交部徵詢意見。
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