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張貼者：	木蘭
時間：	2026/4/25 下午 02:27:00
標題：	新貿易秩序
內容：	恢復失衡的全球經濟羅伯特·E·萊特希澤 2026年5/6月刊，發佈於2026年4月21日今年一月在達沃斯舉行的世界經濟論壇年會上，數十位來自世界各地的高級官員與剛下私人飛機的跨國公司首席執行官們齊聚一堂，對加拿大總理馬克·卡尼的演講表示讚賞，認為他敢於直言不諱地批評當權者。卡尼的演講靈感來自瓦茨拉夫·哈維爾1978年的一篇文章。哈維爾當時是捷克詩人，也是蘇聯持不同政見者，後來成為捷克後共產主義時代的首任總統。這篇題為《無權者的力量》的文章試圖解釋共產主義體制是如何延續至今的。文章中，哈維爾設想了一位蔬果商，他像周圍所有的店主一樣，在櫥窗上貼了一張寫著「全世界無產者，聯合起來！」的標語——儘管他們中沒有一個人相信共產主義制度。哈維爾稱之為“生活在謊言之中”，並認為，當這位典型的店主決定不再配合，摘下標語時，蘇聯的反烏托邦社會就會終結。卡尼此行的目的是告訴其他領導人，他們也活在謊言之中。幾十年來，他們一直標榜自己信奉美國主導的國際秩序和美國主導的全球經濟體系，但實際上他們並不相信──加拿大不再偽裝。「我們要摘下這塊牌子，」卡尼宣稱，並指出「大國」——尤其是美國——已經將經濟整合武器化，損害了加拿大和其他類似國家的利益。卡尼把自己塑造成哈維爾筆下的蔬果商，挑戰一個空洞的神話，並試圖擺脫一個壓迫性的、日漸衰落的體系。但這完全顛倒了事實。在當前這場關於全球經濟秩序的爭論中，最像哈維爾筆下主角的人並非卡尼，而是他憤怒的主要目標：美國總統川普。十年前，正是川普對當時的經濟秩序提出質疑，他以民眾對現狀的憤怒浪潮入主白宮。正是川普開闢了一條基於更平衡的貿易方式的新道路。正是川普摘下了窗戶上的招牌。川普的議程代表華盛頓邁向更大、更雄心勃勃的目標的必要第一步：用建立在平衡、透明和主權原則之上的新貿易體系取代一個已經失效的、基於幻想且容易被濫用的舊貿易體系。有缺陷的遺產戰後貿易體系的雛形可以說始於1944年在新罕布夏州舉行的布雷頓森林會議。此次會議旨在穩定國際貨幣體系，支持戰後重建與發展，並促進全球經濟成長和國際貿易。會議協議設立了國際貨幣基金組織（IMF）以及後來的世界銀行。近四年後，隨著《哈瓦那憲章》在古巴簽署，新的全球經濟結構的最後一塊拼圖被提出，該憲章旨在建立國際貿易組織（ITO）。然而，美國國會從未批准ITO，因為美國領導人正確地擔心，這樣做會將過多的主權讓渡給國際官僚機構。最終，擬議中的ITO演變為關稅及貿易總協定（GATT），美國加入了該協定。 GATT所建立的體係有缺陷，但其成員國大多是民主國家，並且至少在一定程度上致力於市場經濟原則。值得注意的是，它不包括任何西方民主國家的地緣政治對手。但蘇聯專制政權垮台後，傲慢扭曲了這套體系。許多經濟學家和商界領袖被市場力量戰勝共產主義的景象所迷惑，將他們所謂的「自由貿易」的興起視為正義戰勝邪惡的勝利。結果是，一種新的、極端的經濟正統觀念應運而生。這種觀念一旦付諸實踐，便逐漸掏空了世界各地已開發國家的工人階級，同時使精英階層更加富裕；而對於發展中國家而言，這種觀念只有在它們能夠規避規則的情況下才能起到一定的幫助作用。在1990年代和21世紀初，美國目光短淺的領導人助長了這個過程。 1994年，國會通過立法，促成了世界貿易組織（WTO）的成立，WTO取代了關貿總協定（GATT）。 WTO建立了一套具有約束力的爭端解決機制，將貿易機構變成了一個經常給成員帶來新義務的法庭。一年前，在老布希政府的推動下，在柯林頓總統和共和黨人的領導下，國會通過了《北美自由貿易協定》。儘管墨西哥的監管力道遠遜於美國，工資水準也較低，反而促使生產迅速外包，但該協定實際上將墨西哥納入了美國與加拿大現有的自由貿易協定。此後不久，國會批准了與中國建立“永久正常貿易關係”，給予中國不可逆轉的“最惠國”待遇，並為中國於2001年加入世貿組織鋪平了道路——所有這些都導致了“中國衝擊”，最終摧毀了近500萬個美國就業崗位，並導緻美國經濟增長在相對25年的時間裡緩慢增長。這種超全球化標誌著戰後布雷頓森林體系走向終點的開始。自由貿易的承諾建立在一個基本原則之上，即一個國家應該出口以促進進口：也就是說，透過貿易來提高本國公民及其貿易夥伴的生活水準。然而到了1980年代，多數國家都認為貿易逆差不好，貿易順差好。持續的貿易順差使一個國家更加富裕，因為它允許該國在海外購買資產，包括股權、債務、房地產和技術。相反，持續的貿易逆差則使一個國家更加貧窮，因為它將資產所有權轉移到海外，並換取了當前的消費。只有美國和其他一些英語國家沒有得出這樣的結論。到1970年代初，美國已經從持續的貿易順差轉為貿易逆差。到21世紀初，這些逆差已經非常巨大。近年來，它們更是達到了驚人的程度：從2020年到2024年，美國的貨物貿易逆差增加了40%，達到1.2兆美元。隨著貿易逆差擴大，美國失去了數百萬個優質工作。由於這些赤字，美國已將數兆美元的財富轉移到海外。到2025年，美國的淨國際投資部位將為負27兆美元：換句話說，外國投資者擁有的美國資產比美國自身擁有的美國資產多出27兆美元。這意味著僅在過去二十年裡，這一數字就增加了超過20兆美元。在放棄這些財富的同時，美國也放棄了其子孫後代未來從中獲得收益的權利。著名投資人巴菲特將這種情況比喻為一個農民為了維持生計而變賣土地。他或許能過上一段時間的好日子，但最終他將既失去農場，也無物可享。隨著財富轉移，美國的經濟成長速度放緩。自2001年以來，其年均成長率約為2.1%。而從二戰結束到2000年，這數字接近3.2%。 2000年之前，美國每20年中約有14年GDP年增率超過3%。自2000年以來，美國僅有三年成長率超過3%，其中一年還是疫情後異常的復甦之年。事實上，美國已經超過19年沒有實現歷史正常的經濟成長——國會預算辦公室目前預測，2027年至2035年間的年均成長率僅1.8%。造成經濟放緩的原因有很多，但貿易逆差是主要驅動因素。道理很簡單：淨出口為負值會直接減少GDP。隨著貿易逆差的擴大，美國也失去了數百萬個優質工作崗位，主要集中在製造業。 1999年，該行業僱用了約1,730萬人，與1970年的數字大致相同。如今，這一數字約為1260萬人。生產力的提高在一定程度上解釋了就業人數的下降，但這遠不足以解釋全部原因。與此同時，薪資成長停滯不前。例如，過去25年裡，美國家庭實際收入中位數僅成長了約17%（以2024年美元計算，從約7.2萬美元增至8.4萬美元）；而在此之前的25年裡，這一數字是現在的兩倍。人們可以開車穿過數百個美國城鎮，親眼目睹曾經繁榮的工業社區逐漸衰落——這是就業崗位流失和財富外流的必然結果。而對美國工人來說，影響遠不止於經濟層面。如今，美國約有三分之二沒有大學學歷的勞動者（這部分人可以代表勞工階級）的平均壽命比大學畢業生短八年──而就在1992年，這一差距還只有兩年半。這種現象主要是由經濟學家安妮·凱斯和安格斯·迪頓所說的「絕望之死」造成的：自殺、藥物過量和酗酒等導致的死亡，這些死亡現像在後工業時代的美國社會十分普遍。自由貿易的細則誠然，除了貿易之外，還有許多其他因素導致了這種社會經濟困境。貿易也確實產生了一些正面影響。誕生於布雷頓森林體系的貿易體系，與美國的軍事力量一道，在贏得冷戰、開啟相對和平時期以及鞏固華盛頓的全球領導地位方面發揮了重要作用。與美國的貿易幫助歐洲和亞洲在二戰的災難後重建。但到了21世紀初，戰後相對穩健的貿易秩序——在某種程度上平衡了國家經濟成長與國際發展——已經演變為後冷戰時代的超全球化體系，摒棄了這些約束，暴露出該體系一直以來所依賴的種種迷思和錯誤假設。首先，美國曾經錯誤地承諾，如果美國開放市場，使其產業和工人暴露在全球競爭中，其他國家也會跟進。這樣一來，進出口都會增加，所有人的生活水準都會提高。這種說法背後隱藏著一個假設：所有國家在組織經濟時都會遵守相同的規則。然而，正如經濟學家邁克爾·佩蒂斯（Michael Pettis）詳盡記錄的那樣，事實上，「自由貿易」淪為美國充當世界最終消費者的委婉說法。如果其他國家利用產業政策在國內製造過剩產能，它們總能指望美國來購買。因此，1980年代和90年代的貿易談判變成了一種怪異的儀式：世界各國官員口頭上擁護自由貿易的概念，堅持美國和歐洲國家開放市場，卻對本國市場設置壁壘。一些奇怪的概念悄悄出現，例如對任何自稱「欠發達國家」給予「特殊和差別待遇」。各國宣稱自己是“發展中國家”，以此來規避新的限制；沙烏地阿拉伯就是如此，儘管其按購買力平價調整後的人均年度GDP高於許多繁榮的西歐國家。最終，人們逐漸意識到，規則並非人人平等，有些國家可以提高關稅（並以其他方式保護本國市場），而有些國家則不能。造成這種情況的原因也變得顯而易見：大家都心照不宣地認為，除非允許各國違反規則，否則自由貿易並不能真正幫助它們發展。問題不僅在於自由貿易實踐中關稅政策的不一致性，還在於人們誤以為關稅才是貿易的最大障礙，但事實遠非如此。到了1970年代，大多數已開發國家的平均關稅水準已經相當低，許多發展中國家的關稅也大幅降低。對跨境貨物流動危害更大的，是各國設置的非關稅壁壘，包括扭曲性的稅收制度（例如增值稅，它抬高了進口價格並補貼了出口）、受國家影響的銀行體系（它為出口行業提供低息貸款）、並非基於科學而是為了保護國內產業而製定的環境、健康和安全法規、旨在犧牲工人和進口製造商的資金而幫助通過製造商的權力而支持國內產業的重要權力、支持和安全性的權力幾十年來，官僚們一直試圖就這些做法進行談判。但到了1990年代，人們逐漸意識到，由於這些做法根植於各國的監管體系和社會結構的核心，它們本質上是無法協商的。國際貿易談判幾乎停滯不前。事實上，在經歷了數十年每隔幾年就舉行一輪談判之後，世界已經25年沒有真正意義上的多邊貿易談判了。在世貿組織成立初期，美國和歐洲國家在談判中做出了不成比例的讓步，以吸引欠發達國家參與。然而，隨著時間的推移，這種讓步變得越來越困難。越來越多的貧窮國家加入，而富裕國家能做出的讓步卻越來越少。此外，世貿組織日益司法化的本質也消除了妥協的動力：既然可以訴訟，何必談判？隨著各國開始依賴產業政策來維持持續的貿易順差，自由貿易造成的不平衡日益加劇。例如，德國在1990年兩德統一後的幾年裡保持小幅貿易順差，平均約為其年度GDP的0.5%。但這種情況在德國於1999年採用歐元並在2003年至2005年間對其勞動法進行重大改革後發生了變化。與本國貨幣不同，德國的貿易順差並未像本國貨幣那樣推高歐元匯率，因為歐元的價值反映了歐元區其他國家的貿易平衡。這使得德國出口商品相對更便宜，在全球範圍內更具競爭力。同時也增加了德國消費者的進口成本。勞動法改革使競爭環境向管理層傾斜，降低了失業救濟金，並進行了結構性改革，從而降低了工資增長，同時降低了生產成本和國內消費。結果，在過去的二十年裡，德國的貿易順差平均達到了GDP的近5%，令人震驚。或許，日本是口口聲聲說著自由貿易卻實際奉行產業政策的最典型例子。在1970年代和80年代初，東京積極操縱日圓匯率使其保持疲軟，向日本企業提供巨額補貼，為製造業提供無息貸款，並基本關閉了國內市場。包括工具機、鋼鐵、電子產品、汽車和半導體在內的日本商品湧入世界市場。這項成功的產業政策的主要受害者是美國。隨著日本企業的發展壯大，美國企業則遭受重創。我擔任美國貿易代表期間最美好的回憶之一，也是2017年與日本高級官員的會面。他們向我展示了一系列圖表，說明中國如何利用自由貿易體系，透過操縱匯率、補貼和國營企業來摧毀其他經濟體。我笑著告訴他們，我在1980年代擔任美國副貿易代表時，也曾用非常類似的圖表來解釋日本的行為。然而，這出名為「基於規則的國際貿易體系」的鬧劇本可以再維持一二十年。舊體系理論上提供了廉價商品，即便它削弱了美國的工業韌性，摧毀了美國的就業機會。但到了21世紀初，隨著中國的崛起，問題的本質發生了戲劇性的變化。中國政府不僅沿用了日本的所有手段，也增加了一些自身的手段，包括經濟間諜和科技竊取。中國官員展現了前所未有的專注度和組織性，以及操控手段和巨額補貼。國際貨幣基金組織最近的一項研究發現，中國對某些關鍵產業的補貼相當於其年度GDP的約4%，即每年約8,000億美元。作為對比，這僅略低於瑞士的年度GDP。簡而言之，自由貿易的受害者國家從「千刀萬剮」式的死亡，變成了「速戰速決」式的屠殺。平衡之舉川普所說的美國受夠了被宰，指的就是這類不公平待遇。他的解決辦法是著手製定美國的產業政策。去年，他對幾乎所有國家都徵收了關稅，對與美國貿易順差較大的國家徵收相對較低的關稅，對貿易順差適中的國家徵收較高的關稅，而對那些奉行最具侵略性和掠奪性的產業政策的國家則徵收更高的關稅。今年2月，最高法院裁定川普援引《國際緊急經濟權力法》徵收關稅的做法有誤。我同意三位持反對意見的大法官的觀點，他們認為該法賦予總統權力，使其能夠根據去年宣布的國家緊急狀態（源於與外國的貿易失衡）徵收關稅。多數大法官對此持不同意見，但這項裁決似乎並未顯著改變總統在處理貿易問題上的影響力，而且川普政府正在努力利用國會明確授權行政部門徵收關稅的其他法律。但關稅只是川普策略的一部分。他也與多個國家達成協議，為美國農產品和其他產品的出口開拓新市場，並促使許多國家承諾對美國產業進行大量新的投資。為了減少美國對敵對國家關鍵礦產的依賴，他建立了近120億美元的戰略關鍵礦產儲備，投資數十億美元用於公私合作開發礦山和加工設施，並與美國盟友達成協議，共同開發此類資源。最終形成了一個連貫的防禦體系，既能應對其他國家的扭曲性經濟政策，也能增強美國的經濟安全。這些措施可能使美國更接近一個更雄心勃勃的目標：建立一個由華盛頓的主要自由民主貿易夥伴同意、並寫入國際協定和美國法律的全新全球貿易秩序。摒棄舊體系至關重要；下一步應該是建構新體系。這項新秩序的首要目標必須是保障經濟和國家安全。這意味著防止美國財富流向任何地緣政治對手。這也意味著要維持政府項目，以確保關鍵戰略產業能夠蓬勃發展，並成為世界一流。任何限制國防（及其相關領域）補貼和保護的國際規則體係都不符合任何國家的國家利益。美國必須能夠生產先進的戰鬥機和轟炸機、飛彈系統以及精密的防空系統。但它也必須能夠生產半導體晶片，製造用於鑄造和鍛造這些工具所需的鋼鐵和鋁材，並建造工廠。關稅只是川普策略的一部分。新貿易體系的第二個目標應該是確保強勁的經濟成長，尤其重要的是，要最大限度地發揮經濟成長對整個國家的影響，透過為絕大多數公民創造令人滿意的高薪工作，公平地分配收益。流向勞動者的收益至少應與流向資本者的收益相當。新貿易體係也應優先降低一般美國人的生活成本，前提是這樣做不會危及其他目標的實現。最後，新體系必須被視為公平的。只有當勞動人民相信它能幫助他們時，它才能生存。它不能鞏固少數永久菁英的地位。建構能夠實現這些目標的新貿易秩序的關鍵在於遵循貿易平衡這一更廣泛的原則。這並不意味著要在每一種雙邊貿易關係中都力求平衡：在某些情況下，長期的雙邊貿易失衡對雙方都有利。但每個國家都應同意維持其國際貿易的整體平衡，這種平衡並非以年度為單位，因為某些特殊情況可能導致某一年的貿易逆差無關緊要，但應以相對較短的時期（例如三年）的平均水平來衡量。在這種設定了明確基準的系統下，貿易的益處將惠及所有參與者。所有參與者都可以自由地調整政策，以實現維護政治和社會凝聚力的必要目標。但他們不得將這些政策的成本轉嫁給外部。消除普遍存在的失衡將帶來全球效益，並確保資源能夠更有效地在全球範圍內分配。這將懲罰掠奪性和扭曲性的做法，例如中國大規模的國內資源錯配，這種錯配損害了其他國家的經濟，使它們難以合理地配置自身的資源。參與國將建立客觀的官方方法，以確定彼此的進出口情況。實現進出口平衡的國家將享有其他成員國的低關稅待遇。違反協定、長期維持貿易順差的國家將面臨其他成員國的更高關稅，直到其調整貿易結構並實現貿易平衡。最不發達國家如果認為貿易逆差有助於其短期發展，則可以允許出現貿易逆差。未納入新機制的國家將面臨更高的關稅。原則上，所有國家均可參與。傳統上享有貿易順差的國家必須做出選擇：要麼同意平衡貿易，要麼面臨更高的關稅，而更高的關稅最終將導致其貿易順差消失。大多數國家可能會選擇加入。但很難想像中國這樣的國家會同意接受一個要求貿易平衡的機制。即使中國願意加入，其他成員國也需要權衡，接納一個咄咄逼人、極權主義的馬克思列寧主義國家是否符合自身利益，或是否會造成難以承受的風險。例如，任何國家的關鍵供應鏈是否都應經過地緣政治競爭對手？對於伊朗、北韓和俄羅斯的加入，參與者也必須面對類似的問題。新體系應以平衡貿易原則為基礎。除了關稅之外，新體系至少可以採用另外兩種可能的執行機制。各國可以要求任何想要進口商品或服務的公司，必須向本國出口商購買等值商品或服務的證明。巴菲特等人曾建議採用這種體系來達到貿易平衡。然而，在實踐中，這種體係可能過於繁瑣且官僚。另一個想法是允許成員國的中央銀行對所有流入的投資徵收“市場准入費”，從而降低外國貿易順差的價值。隨著時間的推移，這將逐漸使貿易逆差國的貨幣貶值，最終實現貿易平衡。但這種由一些國會議員提出的方案難以解釋，而且可能看起來像是對流入投資徵稅，這很可能不受歡迎。與這些替代方案相比，關稅靈活且易於執行，而且每個國家都已具備實施關稅的法律框架。關稅是最簡單的機制。實際上，成員國將維持其現有的基本貿易承諾。最惠國待遇和國民待遇的基本概念將繼續保留。這些理念——確保各國在貿易中平等對待所有其他國家，並平等對待外國公司和本國公司——是舊體系的基石，在新體系中也同樣適用。成員國還需遵守與透明度和公平競爭相關的規則，例如公佈法規和保護專利的要求。後續談判可以確定哪些其他現有承諾符合新系統的要求。基於維護平衡承諾的新國際貿易體制將有助於全球經濟中資源的更合理分配，為參與國帶來廣泛的共同利益，並確保貿易的可預測性。各國經濟內部各部門的發展將遵循供需規律，必要時由各國政府進行必要的改革以維持社會凝聚力。這個體系將阻止財富流向華盛頓的競爭對手，並對其盟友的「以鄰為壑」的產業政策施加壓力。平衡的貿易將使各國政府能夠採取旨在創造高薪就業機會的措施，而無需強迫其他國家為此買單。建立新的國際體系總是困難重重。在這種情況下，貿易順差國會抵制，而貿易逆差國的一些企業和團體也會附和他們的論點。中國反對這樣的協議，不僅因為這會損害北京的掠奪性經濟模式，也因為這會促進西方民主國家之間的團結。但是，中國反對變革不應成為維持現狀的理由。而且，建立一個新的合作體系，遠比目前全球參與者——不僅是美國，還有墨西哥、歐盟等——為減少貿易逆差和消除他國不公平貿易行為而採取的臨時措施要好得多。川普已經移除了美國國徽上的標誌。沒有回頭路了。前進的道路已經清晰。


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	(第 1 篇) 木蘭　於　2026/4/25 下午 02:30:00 說：
	希望大家可以集結成冊.向外交期刊索取著作權.留給未來是十年之後的學習者.一個歷史史料.這是我張貼新聞.最希望可以留下來的目的.給後人.一再的回味.一再的警惕. 他的對美國敘事.都可留下來. 至於他的策略.失敗.沒有用.

(第 2 篇)

木蘭　於　2026/4/25 下午 02:43:00 說：

中國面對美國的攻擊.台獨利用歐美對中國經貿的打擊.俄羅斯的趁機勒索.其他國家的趁火打劫.

我們不主張出海.要擴大中產階級跟促進就業.

商業講究的是競爭.比的是技術.比的是服務.中國沒有投機取巧.許多國家對中國的指責是錯的.真正的理由是該國其實沒有從事製造業的本錢.你沒有基於比較利益.作出對的策略.不是中國對付你.中國只是贏在做出較佳的策略.並且具有前瞻性.(這點我是很自豪的).

中國從來都不攻擊別人.而是以閃躲並且以自立自強的態度.面對許多無端的無奈.一路走到今天.今天的中國人.都可抬頭挺胸.說我很棒.真的很棒.

任何的關稅或勒索.危害的都是自己的國家.更可笑的是一路對中國的防範.我在講的就是歐洲.其實萬斯多麼想中國去美國投資.但是中國基於保護中資的立場.不會核准對美國的投資.因為你賠大錢喪失性命的機會更大.

美中無法和解.美國除了打敗中國.他不會有其他想法.任何大老闆都不要被中國裡面那些親美親台獨的企業騙.以為美國是好地方.錯.

美國在二戰時.大量抓捕在美國的日本人.川普1.0的時候.是不是許多科學家被抓去關?當時的美國不管是在哪個階層.對中國就是當敵人看.未來只會更嚴重.這個就是你不能去投資的理由.因為美國早已喪失理性.

我們繼續加大對中國的投資.關於內捲.一定會處理.央媽絕對不能再降息降準.而是提高貨幣匯率.

美國一定會降低美元匯率.因為他要出口.

其他國家會加強跟中國的經貿.因為它們被美國強力剝削.

奉勸世界各國.不要在看台灣的情報.那是爛的.危害你的國家的.參雜一些假的.你會做錯判斷.

貝森特就是沒讓台灣插手.