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張貼者： |
木蘭
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2026/6/25 上午 03:30:00
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| 標題： |
可信的威懾需要一個新的北約銀行
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內容： |
2026/6/25
馬克·卡尼呂克‧弗里登
作者分別是加拿大總理和盧森堡總理。
威懾的本質在於可信度。自俄羅斯非法入侵烏克蘭以來，北約盟國在增強軍事能力方面取得了長足進展。但這還遠遠不夠。可信的威懾需要更多：它需要財政和經濟實力的支持。
我們的資金調動能力必須與我們的武裝力量一樣可靠。答案在於一項大膽的多邊解決方案：建立國防、安全和韌性銀行（DSRB）。
增加國防開支的需求顯而易見。我們各國已與北約盟國承諾大幅增加國防預算。這將需要在整個聯盟（包括歐洲和加拿大）每年增加超過8,500億歐元的支出，而這絕不能以犧牲國內其他優先投資項目為代價。
我們的新方案借鏡了世界銀行或歐洲復興開發銀行等多邊金融機構行之有效的模式。儘管監管規定商業銀行每1歐元資本只能向國防領域提供約12歐元的貸款，但國防安全儲備銀行的多邊擔保架構將允許它們提供兩倍以上的貸款。
參與世界銀行或歐洲復興開發銀行的原則也同樣適用於此。各國將提供實收資本和可調用資本。實繳資本在加入時立即提供，使銀行能夠立即獲得流動性。由於這屬於資產負債表資產，因此計入債務，而非年度赤字。重要的是，這部分資金也計入北約國防開支佔國內生產毛額5%的目標。
另一方面，可調用資本則以擔保的形式存在，這對於獲得AAA評級至關重要。這是政府在必要時對銀行的主權承諾。
增加支出只是問題的一個面向。我們的工業基礎——尤其是像精密工程師、無人機新創公司和網路安全專家這樣的中小企業，它們是國防供應鏈的關鍵組成部分——必須做好準備，迎接挑戰。他們需要做好準備，提高產量，抓住出口機遇，加快創新腳步。但眼下，他們卻面臨結構性市場失靈的困境，限制了他們獲得關鍵資金的管道。
儘管各國政府發出了強烈的訊號，但資本管理規則阻礙了國防體系從私人銀行獲得所需規模的融資。隨著需求增加而供應有限，價格上漲，損害了我們所有的努力。
透過向私人金融機構提供貸款擔保，國防安全監理局（DSRB）將在降低私部門風險方面發揮關鍵作用，並使大量額外資本能夠流入國防供應鏈。它填補了現有體系中的一個重要空白，解決了阻礙資本大規模部署到國防供應鏈的結構性問題。
國防研究與發展銀行（DSRB）將只向註冊地位於其成員國的公司（包括下游供應鏈）提供貸款，同時也直接向其成員國提供貸款。該銀行可以為最緊迫的軍備重整項目提供融資，而其他金融機構則被禁止投資常規武器系統、彈藥或致命性彈藥。
我們提出的模式將使成員國能夠在不削減其財政空間的情況下匯集資金。反過來，這將有助於調動私人資本，降低融資成本，並以更優惠的利率提供長期解決方案。這將使我們能夠快速果斷地採取行動——這在當前世界秩序動盪的背景下至關重要。
在為7月在安卡拉舉行的北約峰會做準備之際，我們致力於幫助盟國團結起來，建立一個能夠在12個月內部署資金的國防銀行。加拿大和盧森堡很榮幸能夠領導這項工作。我們都秉持著對多邊主義的共同承諾。我們兩國都擁有重要的金融中心，在跨境解決方案方面擁有豐富的經驗，並獲得AAA級主權國家的支持。
在國防安全儲備銀行（DSRB）成立之際加入，無疑是盟友間團結一致的明確訊號，旨在增強其集體金融實力。創始成員將有機會參與制定該銀行的治理結構和規範，並建立其初始營運安排。這將有助於建構我們未來多年的集體防禦體系。
我們相信，這將成為北約夥伴關係的另一個里程碑，開啟跨大西洋關係的新紀元。我們將攜手把財政擔保轉化為安全保障，並將資金轉化為威懾力量。
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