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張貼者： |
木蘭
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2026/9/15 上午 11:55:00
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中國通過全面新法收緊出境管控
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習近平主席加大力度保護國家機密、先進技術和高技能人才。
2026/9/15
026年9月15日 李若瑟，孫昱，阿爾瓊•尼爾•阿利姆
隨着習近平(Xi Jinping)主席加大力度保護國家機密、先進技術和高技能人才，中國對本國公民出境旅行實施了全面的新管控措施。
分析人士表示，這些將於週二生效的規定，將把對中高級別公務員、共產黨(Communist Party)幹部和國有企業員工出國旅行逐步收緊的限制正式化。
據移民事務專家介紹，新規還將適用於在敏感領域工作的私人公民。違反新規者將面臨高額罰款，並可能被禁止出境，期限從3個月至無限期不等。
分析人士表示，這項法律讓中國重新走向毛澤東時代持續數十年的出境旅行禁令。直到北京開放貿易，這些限制才得以完全放寬。
新加坡管理大學(Singapore Management University)法學教授高樹超(Henry Gao)說：「其結果可能是逐步迴歸20世紀90年代以前的模式：國際旅行不再主要被視爲個人權利，而是被視爲一種須經行政審批的特權。」
「除了限制人員流動外，這種做法還有助於將人員和資本更牢固地置於黨和國家的控制範圍內。」
國務院總理李強(Li Qiang)於7月簽署了這項法令。由李強領導的國務院當時表示，這些規定統一了出境和入境程序，旨在「維護國家主權、安全和發展利益」。
新規出臺之際，北京正着手建立一套旨在反制外國制裁、與美國爭奪技術主導權的法規體系。
作爲這一行動的一部分，中國收緊了出境限制，重點針對公務員，同時也涉及其他行業人員。最近最受關注的案例之一是，AI智能體平台Manus行政總裁肖弘(Xiao Hong)及其他高管，因其創辦的初創公司被美國科技集團Meta收購而被限制出境。
歐華律師事務所(DLA Piper)表示，新法「代表了十多年來出入境管理領域最重要的行政法規之一」。該事務所說：「違反出口管制規定如今已明確與禁止出境掛鉤。」
《國務院關於出境入境管理的規定》(Regulations of the State Council on Exit and Entry Administration)第四條規定，如果中國公民「違反可能危及國家產業安全或技術安全的出口管制或者技術進出口規定」，政府部門可以「禁止其出境」。
金杜律師事務所(King & Wood)貿易合規合夥人戴夢豪(Dai Menghao)表示，這些規定並未專門針對私營部門，但仍「爲有關部門對私營公司員工實施出境禁令提供了更明確的路徑，其中包括科技企業高管和研究人員」。「『可能危害』這一措辭也賦予有關部門相當大的裁量權。」
第十條鼓勵私營移民中介機構舉報試圖「違規」出境的「公職人員、軍人或其他人員」。私營移民中介機構曾是一個蓬勃發展的行業，中介機構幫助家庭申請海外居留權。
新加坡管理大學的高樹超表示，即使有關部門沒有正式禁止出行，申請遭拒的可能性也可能促使人們自我審查，甚至一開始就打消申請出行的念頭。
金杜律師事務所(King and Wood)的戴夢豪說，儘管新規明確了會觸發禁令的風險或違規行爲，但「該規定措辭寬泛，可能會對出行造成實際上的寒蟬效應」。
負責審批員工出行申請的管理人員將更加不願批准此類申請。在中國，政府工作人員通常須將護照交由僱主保管，計劃出行時再申請取回。
提供移民服務的顧問已經感受到了這對其業務的影響。
一家上海移民公司的總經理表示，他們尤其警惕協助「公職人員、領先科技公司的技術崗位員工以及這些人的家屬」。
這位總經理表示，當局還在擴大公職人員的定義，將國立學校、科研機構和公立醫院，以及國有企業等機構的工作人員納入其中。公職人員的配偶和子女通常也會受到限制。
另一家移民公司的負責人說，當局「不會在書面文件中明確寫出，敏感羣體中的任何人……都不得申請外國永久居留權」。「但審查會層層加碼，實際上會讓這類申請變得不可能。」
普通中國民衆稱，他們已經經常受到不成文的出行限制。
在因日本首相高市早苗(Sanae Takaichi)發表「臺灣遭到攻擊可能迫使日本採取軍事行動」的言論而與日本爆發爭端之後，據報道，一些人前往日本的行程難以獲得批准。
北京中國銀行(Bank of China)的一名銀行家表示：「日本是今年新增的禁行目的地。」
另有一些人稱，曾接到自稱移民部門工作人員的來電，告知他們不要前往美國等目的地。
Zhao某是中國南方城市廣州的一名大學講師，因要求不披露全名，本文僅以其姓氏稱呼。他說，去年5月，他原本買了往返美國的機票，準備去探望一位朋友，但就在出發前幾小時接到一通電話。來電者自稱來自「移民部門」，勸他不要出行。
趙說：「他們告訴我，美國不是一個適合前往的地方。他們說，美國移民部門可能會檢查我的筆記本電腦和手機。」
他說，自己對這則警告感到困惑。他表示：「我不是接觸絕密信息的人，也沒有從事任何我認爲可能對國家安全構成風險的工作。」
趙最終取消了行程，由於通知時間太短，損失了約2000美元。他說：「我只是想去探望一位即將成爲母親的好友。我沒有其他計劃。」
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