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張貼者： |
木蘭
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2026/9/28 下午 02:01:00
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「人人都能上大學」：中國推出全面高等教育改革
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新指南敦促大學進行專業化發展，因為人口結構變化和日益嚴峻的就業市場正在重塑人才需求。
彭丹妮在北京
發佈時間：2026年9月28日上午10:00更新時間：2026年9月28日上午10:07
中國宣布了大學體系改革方案，敦促各院校在人口結構變化、就業市場趨緊和產業升級改變國家技能需求的情況下，發揮各自獨特的作用。
據新華社9月20日報道，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布了高等教育改革指導意見。
文件指出，高校必須適應「學齡人口變化趨勢」。它敦促各大學追求差異化發展，建構更融合的高等教育模式，並探索培養未來創新人才的新途徑。
北京方面特別呼籲大學發展出不同的角色。一流研究型大學將被期望支持國家重大策略，而產業導向院校則必須加強服務實體經濟的能力。
「隨著學齡人口總數減少，高等教育從精英模式轉變為大眾模式，未來每個人都將有機會上大學，」上海同濟大學教育評估研究中心主任范秀娣說。
“這就要求教育結構適應不斷變化的人口趨勢。”
範表示，改革的一個重要面向是鼓勵大學發展自身特色優勢，同時幫助學生充分發揮個人才能。
範說：“過去，中國所有高等院校都競相成為學科齊全的一流綜合性研究型大學。然而，並非所有學生都能在學業上出類拔萃，每個人都有各自的優勢。”
近年來，培養多元化人才的重要性屢遭強調。但范表示，這個問題被提升到中央政府層級實屬罕見。
「據我了解，中央政府也認為這個問題極其緊迫，必須解決，」她說。
“如果中國想要成為教育強國，或者真正回應個人發展和社會需求，同質化發展是不可持續的。”
人口統計數據凸顯了這一迫切性。預計中國各學齡階段的人口數量在達到高峰後將迅速下降，其中從學前班到初中的人口數量已經開始減少。
2022年，北京師範大學和其他機構的研究人員利用全國人口普查數據預測，中國學齡人口總數將從2021年的3.28億下降到2035年的約2.5億。大學適齡人口預計將在2032年達到高峰。
同時，過去十五年來高等教育入學機會大幅增加。根據教育部統計，到2025年，全國高等教育入學總人數將達4,870萬，毛入學率將達61.3%，是2012年30%的兩倍多。
一位教育部官員表示：“如此龐大的高等教育體係不能走單一的軌道。必須採取政策鼓勵大學發展特色，更好地適應經濟和社會多樣化的需求。”
根據中央、國務院2025年1月聯合發布的《2024-2035年教育發展綱要》，高等院校要按研究型、應用型和技能型任務進行區分，管理和資金投入也要相應調整。
廈門大學教育學教授劉振天接受《科技日報》採訪時表示，研究型大學將是培養中國科技自立自強所需頂尖創新人才的主要堡壘。
劉先生表示，應用型大學將專注於區域發展，幫助縮小人才供給與產業需求之間的差距。
同時，技能型大學將致力於為國家現代工業體系培養工匠和技術人員。
據報道，相關部門將建立分類激勵機制，根據每所大學的職能定位、實際貢獻和獨特優勢提供差異化支援。
儘管這種分類發展模式已被提倡多年，但如今的不同之處在於外部條件正在發生“實質性變化”，同濟大學教育政策研究中心主任張端紅和復旦大學研究員劉紅在分析中指出。
研究人員在9月22日的一篇社群媒體貼文中寫道，先前推動中國大學同質化擴張的條件開始瓦解。
他們表示，人口萎縮正在改變學生群體，就業市場緊張迫使人們重新思考人才供給，而產業升級正在重新定義需求。
他們在貼文中寫道：“原創性創新、技術開發、工程、產業化和現場工藝改進需要不同類型的創新實體和人才的共同支持。”
作者表示，鑑於這些變化，新指南的主要作用是賦予大學政策空間，使其能夠現在就做出積極調整，而不是等到學生人數減少、資金收緊和畢業生就業狀況惡化時才「被迫轉型」。
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