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張貼者： |
木蘭
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2026/11/9 下午 04:41:00
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| 標題： |
美國需要新經濟議程
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哈布特：單靠促進增長的政策，無法解決那些擔心生活成本的選民的憂慮。
2026年11月9日 11:10 格倫•哈布特
作者是哥倫比亞大學(Columbia University)經濟學與金融學教授，曾在佐治•W•布殊(George W Bush)總統任內擔任美國總統經濟顧問委員會(US Council of Economic Advisers)主席
上週中期選舉的結果，顯然是對美國當前經濟政策走向的一次重大否定。選民擔憂特朗普政府的政策對生活負擔能力、增長和就業前景造成的影響，也擔心政府對人工智能採取的寬鬆監管方式。民主黨同樣面臨質疑：一些進步主義政策可能會進一步擴大本已十分龐大的聯邦預算赤字。
這就產生了一個契機，可以制定一項兩黨都支持的新議程，該議程應重點放在促進經濟增長和讓所有人充分參與經濟活動上。
近幾十年來，技術進步和全球化這兩大增長引擎帶來了種種衝擊，使許多人和許多地區覺得自己未能分享經濟增長的成果。AI革命正在加劇這種焦慮。
儘管過去十年推出的某些政策——例如2017年《減稅與就業法案》(Tax Cuts and Jobs Act)和2025年《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act)中支持投資的稅收調整——有助於推動促增長議程，但關稅和通脹影響了經濟前景，也影響了公衆情緒。因此，稅收激勵和監管改革固然重要，但還需要採取另外三項措施。
首先，聯邦政府對基礎科學研究的支持對於經濟增長至關重要，而且回報率很高。政府還應支持全國各地的應用研究中心，推動新思想實現商業化應用。AI輔助科研將對未來生產率增長髮揮重要作用，因此，實現電力輸送系統現代化並擴大其規模的改革至關重要。
其次，需要重新支持開放市場。儘管現行政策可以出於國家安全或保護關鍵供應鏈的考慮，爲限制開放設置例外，但廣泛干預貿易會適得其反。普遍徵收關稅會抬高美國企業所需重要中間品的成本，研究則表明，這些成本大多由美國消費者和企業承擔。
稅制改革可以回應有關企業缺乏足夠動力在美國投資和發展的合理擔憂。現金流稅將投資費用化，並且不允許扣除利息支出，從而鼓勵投資、降低槓桿，並更有效地對擁有市場支配力的大型企業徵稅。加上所謂的邊境調節措施，則可消除美國和非美國企業將資產、就業或利潤轉移至海外的動機。
第三，雖然有必要對非法移民採取強硬措施，但廣泛限制高技能移民會阻礙經濟增長。近期拿技術工人H-1B簽證，以及允許非美國學生在技術崗位積累工作經驗的選擇性實習培訓(OPT)授權開刀的做法，便是明證。
至於新經濟議程中促進勞動參與的部分，則需要經過精心設計，以應對技術進步和貿易帶來的結構性變革，幫助人們重返職場——畢竟，增長與顛覆是一體兩面。
促進勞動參與的措施包括：擴大勞動所得稅抵免，以增強就業回報；通過個人再就業賬戶提供更具個性化的培訓，幫助人們適應新的就業機會；以及在聯邦政府層面支持社區學院——這些學院是地方培訓和再培訓的重要力量。
對於長期失業的勞動者，可提供工資保險，在一定程度上補償他們轉換職業後，初始工資低於原工資的部分。這類舉措有助於增強公衆對提升生產率的AI投資的支持，緩解人們對這類投資可能導致未來失業的擔憂。
這些政策能務實回應選民對未來的合理擔憂，也在民粹主義經濟民族主義之外提供有力的替代方案。這些政策着重幫助那些被排除在勞動力市場之外的人，這會吸引進步派；與此同時，此類政策也支持開放市場和經濟增長，能夠贏得保守派認同。
中期選舉表明，美國公衆最關心的是生活成本。經濟政策應從「增長與參與」議程入手，這也是回應拒絕現狀的選民的最佳方式。
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