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張貼者： |
木蘭
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2026/11/11 下午 11:40:00
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印尼的 100 吉瓦太陽能計畫需要中國，但誰來支付 730 億美元的帳單呢？
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中國合作夥伴可以提供硬件，但一份新報告指出，雅加達必須籌集新的資金才能實現其目標。
約翰內斯·努格羅霍
發佈時間：2026年11月10日下午5:08
印尼正尋求與中國合作，以大幅擴大太陽能發電和儲能規模，但一份新的報告警告說，數十億美元的資金缺口以及對更大國內控制權的要求，將使該計劃複雜化，因為印尼的能源聯繫日益加深。
雅加達經濟與法律研究中心（Celios）週一發布的報告顯示，中國對印尼能源領域的投資正在從鎳加工和電動車電池生產擴展到其他領域，而這些領域在前總統佐科·維多多執政期間一直是中印合作的主導領域。
此前，印尼總統普拉博沃·蘇比安託一直致力於減少對外國技術的依賴，並為國內製造商爭取更多利益，這引發了人們對兩國將如何管理下一階段能源合作的疑問。
Celios 執行董事 Bhima Yudhistira Adhinegara 告訴《亞洲周刊》：“中國的投資發生了可以理解的轉變，開始多元化發展，涉足太陽能光伏（光伏板）生產和儲能領域，部分原因是鎳基電動汽車電池產量過剩。”
印尼計劃在2029年實現100吉瓦的太陽能發電裝置容量。該計畫由普拉博沃於8月啟動，預計耗資730億美元。第一階段包括14座太陽能電站，總規劃裝置容量為5.3吉瓦。
然而，據 Celios 稱，印尼國內的面板製造能力每年只有 1.6GW 至 3GW，這使得印尼嚴重依賴中國的設備和技術，即使印尼政府正在努力發展自己的綠色能源製造業。
根據政府估計，太陽能計畫最終每年可為印尼減少約 1.4 億噸碳排放，並創造 552 萬個工作機會。
印尼主權財富基金Danantara負責人羅珊·羅斯拉尼(Rosan Roeslani)於10月26日表示，兩家中國公司對印尼的太陽能計畫表現出了興趣。 Danantara是普拉博沃(Prabowo)去年設立的主權財富基金，負責管理所有國營企業及其投資。羅珊並未透露這兩家公司的名稱或任何投資金額。
“巨額帳單”
比瑪表示，資金是太陽能計畫的最大障礙。 「中國可以賣給我們太陽能板，但它不會承擔整個項目的費用。730億美元是一筆巨款，中國的資金只能覆蓋其中的一小部分。」他說。
比瑪表示，如果無法盡快獲得額外的國內和多邊資金，100吉瓦的目標可能就無法實現了。
Celios在報告中建議與金磚國家支持的新開發銀行接洽。印尼於去年年初加入新興市場集團。
比瑪表示，政府「還需要製定詳細的採購流程，讓投資人放心」。
他指出「監管的不確定性」是另一個障礙。印尼沒有上網電價補貼——也就是向再生能源生產商支付的保證價格——而且再生能源立法也一再被推遲。
針對這些擔憂，印尼政府發言人賈斯敏·赫拉萬表示，印尼“致力於與中國企業進行建設性接觸”，並補充說，印尼正在努力確保投資“符合適用法規和印尼的長期發展優先事項”。
比瑪表示，達納塔拉基金可以加快中資支持的項目，但迄今為止「並未過度參與其中…即便它現在擁有全球投資組合」。今年8月，該基金與全球肉類加工巨頭JBS達成了一項價值25億美元的合作協議。
比瑪表示，政府與中國投資者的談判缺乏透明度和連貫性，他以泰坦電池計畫為例，該計畫是中國浙江華友鈷業與印尼國有礦業公司安塔姆的合資計畫。
該項目原定於 2025 年 10 月破土動工，但今年 1 月，能源部承認談判進度比預期慢。
雙方公司已簽署框架協議，但專案所有權和其他條款仍在討論中。
印尼能源部長巴赫利爾·拉哈達利亞表示，印尼希望在上游業務（如原材料開採和加工）中持有多數股權，而中國財團則保留下游製造業務的多數股權，因為它提供了技術。
比瑪表示，普拉博沃政府認為國營企業所有權至關重要，但「可惜的是，這一點並沒有向中國投資者明確闡述」。
南蘇門答臘省巨港市斯里維加亞大學的國際關係專家艾哈邁德·努爾喬利斯認為，自普拉博沃的前任以來，投資方式發生了變化。
「佐科威把中國視為能夠透過投資幫助印尼的『老大哥’，而普拉博沃則把印尼視為與中國大致平等的國家，」他說道，這裡他用的是佐科威的暱稱。
艾哈邁德聲稱，普拉博沃選擇俄羅斯而不是中國作為核電廠的合作夥伴，是為了避免過度依賴單一大國。
「為什麼要把所有雞蛋放在一個籃子裡呢？透過相互制衡來維護主權，這似乎是普拉博沃奉行的一條準則，」他說。
印尼國家研究與創新署國際關係與能源安全教授加內瓦蒂·烏裡揚達裡表示，與中國相關的計畫在國家層級一直受到足夠的重視和監管協調。
她說，有些項目從一開始就被指定為國家戰略項目，「繞過了許多繁瑣的程序和其他繁文縟節」。
Ganewati 以印尼莫羅瓦利工業園區為例，該工業園區是中國青山集團和印尼賓唐德拉潘集團的合資企業，由佐科·維多多於 2015 年揭幕，現在是世界上最大的鎳加工中心之一。
雅加達能源與清潔空氣研究中心的產業分析師 Syahdiva Moezbar 表示，長期的成功將取決於「將產業發展動能轉化為真正的技術轉讓，並在模型組裝之外建立本地製造能力」。
社區不滿
近期，當地民眾的反對也引發了一些問題。 10月28日，數百名西爪哇省梳邦縣的居民在比亞迪上個月新開的一家工廠外舉行抗議，要求為當地居民提供更多就業機會。
工業部長穆罕默德·薩爾穆吉承認了這場爭端，他告訴當地媒體，在就業機會問題上，「工業界和社區之間有時會有不同的看法」。
西爪哇當局表示，比亞迪透過省級招聘平台發布了約 3000 個職位空缺，並僱用了 800 多名工人，也與當地官員和抗議者的代表進行了會面。
加內瓦蒂表示，這場爭端表明，國家層級達成的協議在地方實施時可能會遇到困難。
「雖然我國中央政府通常很擅長與中方進行談判，但它往往忽略了緩解地方訴求和實際情況，」她說。
Celios中國-印尼業務主管穆罕默德·祖爾菲卡爾·拉赫馬特指出，缺乏協調溝通是另一個問題。
他表示，兩國政府通常透過不同的論壇進行溝通，沒有共同的議程，爭端只能逐案處理。
他說：“印尼需要一個論壇、一份項目清單和一個負責所有相關項目的部門。”
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